prof. Ing. Alena Vančurová, Ph.D.
Ačkoli daňový řád místo doručování používá
zpravidla širší pojmy jako sdělení či oznámení, (např. obsah protokolu o ústním
jednání se "doručuje“ předáním stejnopisu protokolu), stejně se nejčastěji
jedná o doručování a z toho vychází i následující heslo.
Oznámení rozhodnutí je však nejen jeho rozhodnutí, ale rovněž jiný
zaprotokolovaný způsob seznámení, např. ústní sdělení.
NahoruDoručování písemností
Doručování písemností správcem daně je důležitou součástí správy
daní. Pravidla doručování jsou nezbytná k tomu, aby správce daně byl schopen
prokázat, že osoba zúčastněná na správě daní byla s obsahem úkonu seznámena.
Velmi důležité je zejména doručování rozhodnutí, kterými správce daně přiznává
právo nebo ukládá povinnost osobě zúčastněné na správě daní. Doručování je pro
správce daně nezbytné, aby nevznikly pochybnosti o seznámení osoby zúčastněné
na správě daní o povinnostech a případně i právech, která jí byla přiznána či
uložena.
NahoruPrávní úprava
Doručování je upraveno v hlavě III daňového řádu - §§ 39 až 20, a to jak z hlediska
osob, kterým mají být písemnosti doručeny, tak z hlediska způsobů doručování a
prokazování doručení.
NahoruZmocněnec
Zmocněnec, který nemá sídlo nebo bydliště na území členského státu
Evropské unie, jiného smluvního státu Dohody o Evropském hospodářském prostoru
nebo Švýcarské konfederace, je povinen si zvolit zmocněnce pro doručování se
sídlem nebo místem pobytu v České republice.
Toho by si měl být daňový subjekt vědom, protože riskuje, že
zmocněnec nebude moci efektivně vykonávat jeho práva. Pokud by totiž došlo k
tomu, že si takový zmocněnec nezvolí zmocněnce pro doručování v souladu s
daňovým řádem, pak mu správce daně bude doručovat v den vydání písemnosti,
která bude pouze uložena u něho.
NahoruDoručování zmocněnci
Má-li osoba, které se písemnost doručuje, zástupce v rozsahu úkonů,
kterých se doručení týká, doručuje správce daně jen tomuto zástupci.
Daňový subjekt (a nejen on) by měl vědět, že má-li něco vykonat
osobně, pak se písemnost bude doručovat nejen jeho zástupci pro danou věc, ale
i jemu.
Za den doručení se pak považuje den, kdy bylo doručeno druhé z
těchto osob, tedy pozdější datum ze dvou dat doručení.
NahoruPreferované způsoby doručení
Podle daňového řádu je preferováno doručení při ústním jednání anebo
elektronicky. Prostřednictvím poštovní zásilky se doručuje jen v případě, kdy
není možné použít ani jeden ze dvou preferovaných způsobů doručení.
NahoruÚčinky doručení
Účinky doručení nastanou, pokud je písemnost doručena adresátovi,
tím je v již zmíněných případech i zástupce nebo zmocněnec.
Měli bychom si být vědomi, že při doručování má správce daně
právo, aby mu adresát prokázal totožnost, a to i když ho např. potká v
tramvaji.
NahoruMísto doručení
Obecně platí, že doručit písemnost lze v bytě, v místě podnikání, na
pracovišti nebo kdekoli, kde je adresát zastižen.
NahoruDoručení právnické osobě
Správce daně právnické osobě doručuje na adresu jejího sídla
(organizační složky v ČR, pokud se jí písemnost týká). Písemnost za právnickou
osobu může převzít každá osoba, která je oprávněna za ni jednat. Není-li
písemnost určena do vlastních rukou, lze ji doručit i jinému zaměstnanci
právnické osoby, případně i další osobě, která se v okolí zdržuje, když tato
osoba souhlasí s převzetím i tím, že písemnost příslušné osobě předá.
Právnická i fyzická osoba může správce daně požádat o doručování
na jinou adresu, než na jakou se doručuje podle daňového řádu. Právnické osobě
se však na tuto adresu bude doručovat jen v případě, že se na uvedené adrese
skutečně zdržuje.
NahoruDatová schránka
Vzhledem k tomu, že elektronické doručení je preferováno, osobě,
která má zřízenou elektronickou schránku, se doručuje jejím
prostřednictvím.
Zrada je v tomto případě ve fiktivním doručení. Pokud se
osoba nepřihlásí do datové schránky do 10 dnů po dodání dokumentu do datové
schránky, považuje se písemnost za doručenou.
Samozřejmě i v tomto případě však lze využít žádost o neúčinnosti
doručení.
NahoruDoručení fyzické osobě
Fyzické osobě se doručuje na adresu evidovanou v systému evidence
obyvatel, pokud na ni mají být doručovány písemnosti, anebo na adresu jejího
bydliště v zahraničí. Jde-li o podnikatelský subjekt, doručuje se podle
obdobných pravidel jako právnickým osobám, tedy na adresu jejich místa
podnikání. Pokud nejde o písemnost doručovanou do vlastních rukou, lze doručit
i jiné osobě, která se zdržuje na adrese pro doručování.
NahoruNeoprávněné odmítnutí
Odepře-li adresát písemnost převzít, považuje se za den doručení den
odmítnutí převzetí písemnosti. Adresát má být poučen o důsledcích odmítnutí
převzetí písemnosti, pokud ho poučit nelze (např. zabouchl před doručovatelem
dveře), je možno toto poučení zanechat v poštovní schránce, případně na jiném
vhodném místě.
NahoruDoručení do vlastních rukou
Část písemností správce daně doručuje do vlastních rukou adresáta.
Tato forma je výslovně předepsaná, pokud tak stanoví zákon (např. předvolání),
a u všech písemností, u nichž je den doručení rozhodný pro počátek běhu lhůty…
